对*市第一批先进性教育巩固扩大整改成果工作和第二批先进性教育活动检查的情况汇报

为全面掌握全市第一批先进性教育活动巩固扩大整改成果情况和第二批先进性教育活动进展情况，市委决定，加大督导工作力度，除现有的三个市委督导组外，自治市先进性教育办公室组成了两个巡回检查组，从7月25开始，到8月9日结束，重点对第一批先进性教育活动巩固扩大整改成果工作、市直部门落实《市委常委会保持共产党员先进性教育活动整改方案》(巴党发［2005］18号)情况和第二批先进性教育活动进行了检查指导，现将有关检查情况汇报如下：
一、检查基本情况
两个巡回检查组分别深入到市直30个单位，按照《自治市保持共产党员先进性教育活动督导检查提纲》的要求，通过听汇报、查阅档案资料、询问相关情况等方式认真对各单位进行了检查。检查组首先听取了各单位的汇报，对各单位汇报不全面的地方进行了深入细致地询问，汇报结束后及时向各单位反馈了检查意见，在充分肯定成绩的基础上，指出了各单位工作中存在的不足和问题，提出了做好今后工作的指导性意见。此次检查指导工作，不仅使检查指导组掌握了各单位先进性教育活动开展情况，而且对各单位进一步巩固和扩大成果、建立长效工作机制、做好“回头看”各项工作、全面加大落实市委整改方案的力度起到了很好的促进作用。
二、第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作情况和“回头看”情况
（一）认真安排部署，巩固扩大整改成果工作。
先进性教育活动的成效如何，归根到底要落实和体现在整改提高上，最终要看群众是否认可。第一批先进性教育集中学习结束前，各单位对巩固和扩大整改成果工作进行了安排部署，建立了跟踪督查责任制，对已整改的问题进行随时回访，防止了刚刚解决的问题又出现反弹，确保整改措施和目标的落实。各单位注重将集中整改同长期整改结合起来，相互衔接、相互促进，对前一阶段整改情况进行了一次全面检查、梳理，对存在的问题定人、定责、定时限来加以解决，进一步延伸和深化整改阶段的各项工作任务，坚持以先进性教育活动的实效促进各项工作，用各项工作的成绩检验先进性教育活动的成效。各单位认真对照单位制定的整改方案，通过坚持边学边查、边查边改，制定完善了具体措施，明确责任期限和落实责任人，大力落实整改措施，进一步巩固和扩大了先进性教育活动取得的成果。应当解决而没有解决的，集中力量尽快解决；暂时不具备条件的，创造条件限期解决；涉及面广、难度较大的，综合协调共同解决；多数群众不满意的，重新进行整改；对已经整改的问题，及时向群众进行了公布，听取群众意见，接受群众监督，争取群众的理解和支持。各单位集中精力做好整改工作，以饱满的政治热情、良好的精神状态，求真务实的作风，扎扎实实抓整改工作，切实解决事关群众切身利益的重点、难点、热点问题，确保群众满意，确保先进性教育活动取得实效。
（二）精心组织，全面开展“回头看”工作。
各单位从四个方面开展了“回头看”工作。一是党组织“全程看”，确保了组织指导的全面性。各级党组织在解决自身存在突出问题的基础上，制定“回头看”工作方案，安排专人负责“回头看”工作，建立了“回头看”请示汇报制度，对“回头看”工作中遇到的新情况、新问题及时请示汇报，抽调得力人员深入下级党组织，加大指导力度，形成了“上下全程看”的工作格局。二是各部门“联动看”，确保了整改工作的整体性。各单位既抓好本单位突出问题的解决，又联手抓好市委突出问题的解决，建立了整改情况公布、整改工作回访等规章制度，对一些具备解决条件而没有解决的问题，上级党组织制定了督促措施进行监督解决，对暂时没有条件解决的问题，各部门各单位充分发挥联动作用，召开联席会议研究完善了整改措施，特别是对一些中长期整改的问题，各单位均制定了联动整改措施，明确了整改期限、责任单位和责任人，加大了整改力度，保证了整改工作的整体性。三是广大党员“对照看”，确保了党员参与的自觉性。广大党员重温自己保持先进性的具体要求，并对照具体要求检查自身存在的问题是否得到了解决，以此作为改进工作的“坐标图”，增强了广大党员落实整改的自觉性。四是广大群众“评议看”，确保了教育活动的实效性。坚持发扬党内民主，走群众路线，开门搞教育，“回头看”过程中召开不同范围、不同层次的群众座谈会，征求群众对先进性教育活动的意见和建议，了解群众的反映和评价，对已经整改的问题但群众仍有意见的，各级党组织进行了重新整改，对整改问题群众比较满意的，及时进行了公布。各单位认真对照先进性教育活动实施方案，认真梳理和回顾每一个工作环节，发现问题，及时“补课”，认真开展“回头看”工作。总体来看，第一批先进性教育活动集中学习教育成效明显，巩固和扩大整改成果工作扎实推进，群众满意程度逐步提高，广大群众普遍感受到了先进性教育活动带来的新变化，建设“群众满意工程”的重要指示精神得到了初步落实。
（三）表彰先进，树立典型，不断壮大党员队伍。
各单位在党组织和广大党员中大力开展争先创优活动，发现挖掘、总结提炼了一批立足岗位、辛勤工作的先进典型和模范人物。表彰了“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”，并大张旗鼓地进行了宣传，使广大党员学有榜样，赶有目标，营造了一种学先进、赴先进、争当先进的浓厚氛围。同时，加强了对入党积极分子的培养教育，把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和个别吸收的原则，成熟一个发展一个。
（四）积极探索建立和完善党员受教育、保持先进性的长效机制。
一是以提高素质为目标，构建党员学习教育培训机制。各单位党组织进一步完善了《党员学习培训制度》、《党委中心组学习制度》、《党员政治理论学习制度》、《业务学习制度》、《党员定期培训制度》、《党员干部夜校学习制度》等规章制度，规范学习培训机制，着力提高党员的政治素质和业务素质。广大党员结合实际，制定个人学习计划，选择学习内容，确定交流主题，在支部学习会上进行“述学”，增强了学习的自觉性。各党支部完善了“三会一课”等制度，采取民主评议、“读书日”活动、专题发言、座谈讨论、知识竞赛、书面测试、查阅笔记等方式，定期对党员学习情况进行考核评估，并建立了党员学习档案。部分单位制定了《党员先进性考评表》，对党员的各方面表现实行百分制量化考评，促进了党员综合素质的提高。
二是以强化管理为目标，构建党员管理工作机制。各单位党组织健全了《民主评议党员制度》、《党员定期汇报思想制度》、《党员考察评议制度》，制定了《关于加强入党积极分子队伍建设的实施意见》。部分单位制定了离退休职工党员、流动人员中的党员、下岗失业人员中的党员教育管理工作的意见或实施办法，充分发挥党组织的作用，保证了他们都能够经常性地受到教育、充分地发挥作用。各级党组织还建立了“三个体系”，做到了“三个确保”，即：建立了充满活力的组织体系，确保保持党员先进性工作长期有人抓；建立了齐抓共管的领导体系，确保保持党员先进性工作长期有人管；建立了严格完整的目标考核体系，确保保持党员先进性工作长期有落实。
三是以服务群众为目标，构建党员作用发挥机制。对县级党员领导干部，各单位党组织完善了《领导干部联系点制度》、《领导干部下基层制度》《县级党员领导干部包联困难户制度》，每个县级党员领导干部联系一个乡镇、村，切实解决所联单位的实际问题。对科级党员领导干部，实行住村帮扶制度，一村至少有一名科级干部，完善了《部门包乡住村工作制度》、《民情恳谈制度》，帮助村级组织进一步理清发展思路，解决了许多实际问题。对普通党员，各单位普遍建立“党员示范点”、“党员示范岗”、“党员示范区”等责任制，把“争创一流业绩”、“争当时代先锋”等主题实践活动经常化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。建立了机关党员结对联系帮扶贫困户制度，对特困家庭、“三老”人员等进行经常性走访慰问，并提供培训、技术指导和物质帮助，使困难群众切身感受到了党的关怀和温暖。
四是以增强自律为目标，构建党员日常监督机制。各级党组织主要负责人对遵守党风廉政制度、履行职责情况做出承诺，对自己的言行进行自我约束，接受广大干部群众的监督，并将此项工作作为一项制度，长期坚持下去。各部门、各单位根据工作性质，分别提炼出党员保持先进性具体要求，使党员对照有标尺、努力有方向，时刻检查自己的言行，不断进行自我监督。坚持民主集中制原则，健全了《领导干部廉洁自律有关规定》、《违反党员廉政建设行为责任追究制》等制度，加大了党内的监督力度。把先进性教育活动中群众参与的好做法制度化、规范化，建立健全了《谈心制度》、《走访制度》、《党员定点联系户制度》等一系列群众监督制度，加大监督力度，提高监督效能。
五是以促进工作为目标，构建抓党建促发展的互动机制。各单位党组织以胡锦涛总书记的复信精神为动力，把建立长效机制与巩固和扩大整改成果紧密结合起来，在认真进行调查研究、总结先进性教育活动中党员学习教育的成功经验和做法的基础上，从党员教育培训、监督管理、评价考核、组织处理、党员发展、服务群众和发挥作用等方面，进行制度清理，新建和完善了各项规章制度。各单位建立了县级党员领导干部联系企业、科级干部年终考核、党员奖惩、县级党员领导干部月工作安排督查等制度，把党建工作考核作为整体工作考核的重要内容，加强基层组织建设，进一步健全和优化党组织设置，理顺各类基层党组织的隶属关系，整顿软弱涣散基层党组织，形成了抓党建促发展的良性机制，使整个先进性教育活动呈现出了既严谨认真又生动活泼的良好局面。
三、贯彻落实市委常委会整改方案情况
根据检查的总体情况来看，市直各部门各单位在接到巴党发［2005］18号《关于印发＜市委常委会保持共产党员先进性教育活动整改方案＞的通知》后，各部门单位按照市委的安排部署，牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线，本着“取得实效”、“成为群众满意工程”的要求，紧密结合实际，深入总结经验，切实查找不足，认真进行整改，务求取得实效，为更好地推动自治市经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展，切实实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益，真正使先进性教育活动成为群众满意工程，积极进行整改和落实。各部门单位落实《市委常委会整改方案》呈现出以下特点：
（一）领导重视，精心安排。
各单位党组对《市委常委会整改方案》高度重视，特别是涉及到本部门需要整改的问题，认真组织党组成员、单位领导和中层干部进行学习讨论，正确领会和把握《市委常委会整改方案》的精神实质，用方案精神统一“一班人”的思想，把思想集中到如何抓整改上来。在统一思想、提高认识的基础上，各单位党组及时召开党组会，专题研究落实《市委常委会整改方案》，明确需要整改的问题，精心制定整改方案确保整改工作落到实处。
（二）细化工作，责任到人
各部门单位根据《市委常委会整改方案》中明确的整改问题，深入调查研究，分析和查找问题存在的根源，结合工作实际制定切实可行的整改措施，进一步细化整改工作,明确领导分工，限定时间，责任到人，确保整改方案的全面落实。
（三）结合实际，认真落实
各单位针对《市委常委会整改方案》中提出的整改问题，紧密结合本单位实际，克服困难、创造条件，认真进行整改。通过采取有效的措施，根据市委要求的时限，近期需要落实的各项工作已经着手整改，部分整改工作已经得到了落实，中长期需要整改的已经开始进行前期调研等工作，为制定下一步整改措施，切实落实整改做好各项必要的准备工作。
四、第二批先进性教育活动进展情况
按照市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的有关精神，市直第二批先进性教育单位迅速部署，周密安排，切实加强领导，精心组织实施，以实践“三个代表”重要思想为主要内容，以提高党员素质，加强基层党组织建设，促进单位（部门）工作为目标，抓学习，促发展。总体看，先进性教育活动开展的有条不紊、卓有成效，进展顺利、开局良好。其特点是：
（一）党委（党组）高度重视，准备工作充分，安排部署及时。
自治市第二批先进性教育活动电视电话工作会议召开后，市直各学教单位领导高度重视，行动迅速，做了大量卓有成效的准备工作。一是普遍开展调查研究。这次开展教育活动的企业类型包括国营、民营、改制、股份制等，党员类型多、流动性大，为了摸清党员队伍的基本状况、思想政治状况和存在的主要问题，做到先进性教育全员覆盖、针对性强，各单位都认真开展了调查摸底工作。各单位开展了党员重新登记工作，并在年初发出通知，要求流动党员尽快与党组织取得联系。通过电话联络、走访离退休老党员、联系流动党员亲友等找党员，摸清了党员底数。二是整顿、健全党的组织。先进性教育活动开展前，部分单位调整了原有党组织关系，成立了党委，组建了党支部，理顺了党组织隶属关系，为开展先进性教育活动奠定了组织基础。三是进行总体安排部署。各单位召开党委（党组）专题会议，研究部署先进性教育工作，成立以党政领导总负责的先进性教育活动领导小组，明确工作职责，落实工作责任，并设立办公室，指定专人负责教育活动工作。各学教单位结合实际，精心制定了工作计划、实施方案，建立健全了先进性教育活动的各项制度措施，并都在7月中旬前召开了先进性教育活动动员会，完成了对先进性教育活动的安排部署，做到了早计划、早安排。四是做好资料发放。动员会后各单位为党员发放了《开展保持共产党员先进性教育活动学习资料汇编》、《保持共产党员先进性教育读本》和学习笔记本。对个别离退休党员由于身体健康方面原因，不能坚持参加集中学习的，安排专人及时将学习方案、计划、学习辅导资料及笔记本送到他们家中，做到“无遗留，无差错”，确保了先进性教育活动的顺利开展。
（二）认识到位，措施得力，氛围浓厚。
为严格执行市委关于开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤，全面落实各项要求，各单位都建立健全了学习、考勤、领导带头、监督检查、信息报送、领导干部联系老党员等制度措施，着力抓好制度建设。大多数单位都能贯彻执行市委第二批先进性教育的实施意见，突出重点，抓住关键，努力构建先进性教育顺利开展的机制平台，推动先进性教育活动扎实有效地开展。大部分学教单位还通过挂横幅、办板报、出简报，精心布置办公室、集中学习室等，创造良好的学习环境，营造浓厚的活动氛围。
（三）学习措施到位、方法灵活多样，成效显著
学习动员阶段是先进性教育活动的关键环节。为抓好关键环节，各单位在第一阶段启动后就坚持高标准、严要求，采取切实有效措施，抓住学习教育不放松，取得初步成效。一是始终坚持集中与分散相结合，通过领读、宣读、座谈、领导讲课、电教、过组织生活、办学习园地等多种形式搞好学习。二是坚持区别情况，分类指导，因人施学。对因工作岗位特殊不能及时参加学习的党员由支部搞好补课；对年岁已高，身体有病的党员，先进性教育领导小组成员分片区亲自上门帮学或安排专人定期辅导帮学，做到送学到家，送学到人，有的还请他们的子女帮助宣讲各级领导的讲话精神；对因工出差、病假、事假不能按时参加学习的党员，由所属支部书记负责督促挤时间补课。始终做到有的放矢、因人而异地组织学习教育，取得实效。三是坚持工作、学习两不误，两促进。各单位灵活运用学习形式，正确处理工学矛盾。结合工作实际，合理调整工作时间，正确运用集中、相对集中等形式组织学习，在工作忙时利用晚上时间或在工作现场“忙里偷闲”组织学习，力求能使每个党员都能参加学习。这些措施、方式方法的灵活运用，较好地保证了学习时间、地点、人员、内容四落实，确保了学习教育活动取得实实在在的成效。
通过深入细致的思想动员，广大党员明确了这次学习教育的时间、方法步骤和目标要求。党员们表示：通过开展保持共产党员先进性教育活动，要不断提高思想觉悟，充分发挥先锋模范作用，在教学、生产经营中，当排头兵、突击手，为教育事业、为公司的发展作贡献。学习中涌现出了一批积极典型，他们把这次活动作为自身受教育的难得机会，努力工作，认真学习，较好地体现出了党员的先进性。
（四）坚持边学边改
学习中，各单位把边学边改作为一项重要制度，高度重视，认真坚持。力求通过边学边改，转变作风，提高素质，让群众真正得到实惠。如市卫校在学习中查找问题，充实完善党内生活十项制度。组织党员到联系点过组织生活，看望敬老院孤寡老人和贫困户，为他们捐款捐物。万方集团公司积极协调，多方努力，认真解决企业因改制停产中出现的职工的生活困难问题。
五、存在的困难和问题
1、个别党员思想认识还不够到位；个别单位安排部署不够严密，工作进展不平衡；个别单位理论联系实际不够，学习与工作结合不够紧密。
2、先进性教育活动开展还不够平衡，巩固和扩大整改成果还需进一步落实，长效机制还需进一步健全
3、因各企业类型多样，情况不同，差异较大，先进性教育活动进展不同步，发展不平衡，个别单位先进性教育活动没有按照市委的要求及时启动，推迟了一周左右的时间。
4、部分改制、民营企业、转业退伍待安置的士官、义务兵，党员就业类型多、流动性（量）大，一部分党员外出打工，长期不与组织联系。教育活动中，因一些党员联系不上影响了教育覆盖面。
5、部分老党员反映，退休金低，生活困难，对党费缴纳要求结合实际，灵活掌握，给予适当的减免。
6、部分单位先进性教育活动制度措施不够健全，档案资料不规范。
六、下一步工作重点
一是继续加强学习。把学习贯穿始终，特别是要抓好党章的学习，进一步提高认识，端正态度，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，努力践行“三个代表”重要思想。
二是扎实抓好分析评议阶段的工作。重点抓好征求意见、谈心、民主生活会和组织生活会、民主评议等环节工作，找准存在的问题，深刻进行剖析，为整改提高奠定基础。
三是认真开展村级单位先进性教育活动试点工作。在深入调研的基础上，确定试点单位，研究制定试点工作方案，扎实开展试点工作，为第三批先进性教育活动的开展积累经验。
四是坚持边学边改、边议边改，进一步转变作风。以服务基层、服务群众为重点，把教育活动与为群众排忧解难结合起来，把查摆问题和解决问题结合起来，从群众意见最大、最不满意的问题改起，切实做到边学边改、边议边改，让群众在整改过程中，感受到先进性教育活动带来的实实在在的变化，进一步增强党组织的凝聚力和向心力。
五是进一步加强督导工作，确保各项任务落到实处。通过明查暗访和随机抽查等形式，对先进性教育活动进行全方位、深层次的督导检查，准确掌握工作动态，协调解决有关问题，使每个环节的工作都落到实处，确保先进性教育活动的高质量。